洛阳印发交通强市实施方案，加速改扩建北郊机场、全面建成第二绕城高速

liukang20245天前吃瓜知乎1050

【大河财立方音讯】11月3日音讯，洛阳市人民政府作业室日前印发《洛阳市高水平推动交通强市制作施行方案》，方针到2025年，全面建成洛阳第二绕城高速，与周边省辖市根本完结以高铁或城际铁路直接连通。

到2035年，根本构成以洛阳为中心，连通相邻地级市的1小时交通圈，灵通华夏城市群一切地级市的2小时交通圈，掩盖全国重要城市群的3小时交通圈。

施行方案清晰，全力推动洛阳北郊机场改扩建作业，将洛阳北郊机场打造为中飞院北方练习网络中心机场和旅行干线机场。科学策划洛宁通用航空机场，2023年建成投用洛阳龙门（万安）通用机场。

争夺建成呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段，构成“十”字形高速铁路骨架。争夺建成三洋铁路，活跃策划洛阳至十堰铁路进入国家铁路网规划，进一步完善普速铁路网布局。

结合大型物流园区制作，当令推动铁路专用线进企入园。

统筹展开联通郑州、焦作、济源等城际铁路和以洛阳为中心辐射城市组团间的市域轨迹网规划研讨，当令发动项目制作。

活跃推动城市轨迹交通线网制作，加速完结网络化运营。到“十四五”末，力求高（快）速铁路新增运营路程超越100公里，总运营路程打破200公里。

到2023年末，建成栾川至卢氏高速，2025年末建成济源至新安高速、沁阳至伊川高速、郑州至洛阳高速；加速渑淅高速洛宁至嵩县段、永灵高速嵩县至汝州段、嵩县至内乡高速公路、三门峡至洛宁高速公路等项目前期作业，着力构建“三纵三横三环”高速公路网络。

2024年12月，建成小浪底库区港航工程，至“十四五”末，力求IV级及以上航路途程到达65公里。

完善城市主干路网，2024年春节前建成玄武门大街进步改造等工程；2024年建成西韩立交、南山大路西延等工程；2023年末前打通司马光路、中信路等城市“断头路”，至“十四五”末，构成城市区30分钟通勤圈。

打造贯穿洛阳市全域的旅行公路网络。打造黄河古都、生态伏牛一号旅行公路。2023年末前，500公里生态伏牛一号旅行公路主环线贯穿。

构建多层级的客货运物流纽带系统。完善进步洛阳龙门站归纳纽带功用，加速推动洛阳汽车站城市交通归纳体（TOD）项目，建成投用洛阳火车站归纳交通纽带，策划机场等归纳交通纽带。

在方针支撑方面，施行方案清晰，对契合条件的项目加速专项债券项目策划、工程制作和债券发行开销进展，探究建立国开行、农发行借款等多种融资途径，活跃争夺金融机构支撑，鼓舞社会资本参加出资，探究“交通项目+土地开发”“公募REITs”等新式市场化融资形式。

附全文：

洛阳市高水平推动交通强市制作施行方案

为深化遵循执行《交通强国制作大纲》和《河南省加速交通强省制作的施行定见》，加速制作交通强市，更好发挥交通“开路先锋”效果，结合我市实践，制定本施行方案。

一、辅导思想

以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的二十大精力，深化遵循习近平总书记观察河南时的重要讲话和关于交通运送作业的重要论说精力，依照交通强国制作布置要求，着力构建归纳立体交通网络，着力推动绿色转型，着力完善运送服务质量功率，进步我市交通纽带能级，加强全国性归纳交通纽带城市制作，增强集聚辐射才能，不断进步人民大众取得感、幸福感、安全感，为建强副中心、构成增长极、重振洛阳光辉当好现代化的开路先锋。

二、作业方针

到2025年，全面建成洛阳第二绕城高速，我市与周边省辖市根本完结以高铁或城际铁路直接连通，与市域内组团县区之间以快速通道直接连通，市域内相邻县区间完结以高速公路或一级公路为主，二级公路为辅的“一主一辅”双通道连通。

到2035年，根本构成以洛阳为中心，连通相邻地级市的1小时交通圈，灵通华夏城市群一切地级市的2小时交通圈，掩盖全国重要城市群的3小时交通圈。构成安全、方便、高效、绿色、经济的现代化归纳交通运送系统，铁路、公路、水运、航空等各种运送方法“才能充沛、结构合理、一体联接、安全高效、才智绿色”，联接东中西、辐射海表里的敞开才能全面进步，全国性归纳交通纽带城市位置继续进步，首先完结“人享其行、物优其流”。

三、要点使命

（一）构建立体互联联接顺畅的归纳交通系统。以服务中部区域兴起、黄河流域生态维护和高质量展开等国家战略为主，以支撑洛阳全国性归纳交通纽带制作，充沛发挥引领全省展开引擎效果为方针，构建承东启西、连南贯北、八向辐射的归纳运送通道，根本构成以洛阳为中心的“两环四轴三廊”九大运送通道，完结各种交通方法统筹一体布局和高效联接，加速构建布局完善、立体互联的归纳立体交通网。

1.完善航空网络布局。要点施行机场功用完善进步工程。全力推动洛阳北郊机场改扩建作业，将洛阳北郊机场打造为中飞院北方练习网络中心机场和旅行干线机场。进一步加密掩盖世界国内航空网，增强航线掩盖面和世界航线灵通性，尽力构建功用完善的航空运送系统，支撑世界人文往来中心功用发挥；拓宽强化口岸交易、现代物流等展开内容；改进归纳交通纽带内部换乘换装设备，进步归纳交通运送联接功率。推动通用机场根底设备制作。结合低空旅行、农业作业、应急救援等需求，科学策划洛宁通用航空机场，2023年建成投用洛阳龙门（万安）通用机场。

职责单位：市商务局、市展开变革委、市自然资源和规划局、市交通运送局、市生态环境局、市文明广电和旅行局、洛阳北郊机场公司、文旅集团、轨迹集团，相关县区政府

2.推动轨迹交通网制作。统筹联接干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨迹交通等，推动轨迹交通“四网交融”。争夺建成呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段，构成“十”字形高速铁路骨架。争夺建成三洋铁路，活跃策划洛阳至十堰铁路进入国家铁路网规划，进一步完善普速铁路网布局。结合大型物流园区制作，当令推动铁路专用线进企入园。统筹展开联通郑州、焦作、济源等城际铁路和以洛阳为中心辐射城市组团间的市域轨迹网规划研讨，当令发动项目制作。活跃推动城市轨迹交通线网制作，加速完结网络化运营。到“十四五”末，力求高（快）速铁路新增运营路程超越100公里，总运营路程打破200公里。

职责单位：市展开变革委、市自然资源和规划局、市交通运送局、市生态环境局、轨迹集团

3.加速高速公路网络系统制作。着力施行高速公路串线成网工程，进步路网掩盖深度，强化中心城市辐射带动，到2023年末，建成栾川至卢氏高速，2025年末建成济源至新安高速、沁阳至伊川高速、郑州至洛阳高速，加速渑淅高速洛宁至嵩县段、永灵高速嵩县至汝州段、嵩县至内乡高速公路、三门峡至洛宁高速公路等项目前期作业，着力构建“三纵三横三环”高速公路网络。以洛阳市绕城高速出入口加密为要点，在现状高速公路上新增一批出入口，增强对沿线城镇、景区等的服务才能。至“十四五”末，力求高速公路新增通车路程超越400公里，通车总路程到达1000公里，完结市域内县县通双高速。

职责单位：市交通运送局、市展开变革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局、市文物局

4.加速一般国省干线公路制作。以干线公路绕城改造、打通市际县际断头路、进步旅行路、次差路提质晋级工程为要点，进步干线公路与县城、4A级以上景区、高速公路出入口等重要节点和纽带的一体化联接水平，进步全市公路路网质量结构，环绕副中心城市外联公路使命及要点县绕城公路改造，施行G208二淅线洛阳绕城（伊滨区至伊川城区段）改扩建工程、新建G208二淅线洛阳黄河公铁两用特大桥及引线工程、S240济邓线吉祥特大桥引线工程（洛济快速通道）等要点项目，力求2023年末前开工制作G208黄河公铁两用特大桥，至“十四五”末，力求一般干线公路与重要节点晓畅水平全面进步，二级及以上占比由67.9%进步至75%以上。

职责单位：市交通运送局、市展开变革委、市文物局、市财务局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市文明广电和旅行局、市林业局，相关县区政府

5.加速施行内河水运进步工程。完善公共根底设备保证，展开在用码头标准化改造，增设便民服务设备，进步安全监管才能，添加客运码头安全监测设备，对要点船只和要点水域、要点码头、渡头、航道施行有用监控；2024年12月，建成小浪底库区港航工程，至“十四五”末，力求IV级及以上航路途程到达65公里。

职责单位：市交通运送局、市水利局、市展开变革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、豫西黄河河务局

6.加速构建“三纵三横”城市快速路网。完善城市主干路网，完善“六纵六横”城市主干路网系统，2024年春节前建成玄武门大街进步改造等工程；构建“三纵三横”城市快速路网系统，2024年建成西韩立交、南山大路西延等工程；聚集交通拥堵点及出行难区域，2023年末前打通司马光路、中信路等城市“断头路”，进步改造健康东路、政和东路等“卡脖子路”，完结九都路洛邑古城段等城市堵点改造工程，疏通城市路途“微循环”。至“十四五”末，构成城市区30分钟通勤圈。

职责单位：市住建局、市展开变革委、市自然资源和规划局、市财务局、市生态环境局

7.推动贯穿全域的旅行公路制作。打造贯穿洛阳市全域的旅行公路网络。深化交通运送与文旅文创交融展开，构建“快进慢游深体会”全域旅行交通网络，依照专用性、安全性、才智性和环境友好型要求，打造黄河古都、生态伏牛一号旅行公路。要点推动旅行公路干线支线制作，打通“最终一公里”末梢，规划我国伏牛1号生态旅行公路主环线1条，联络线4条；微循环/支线18条，景区联接线32条；设置游客服务中心4处，驿站32处；打造精品项目4项。在有条件路段设置观景台、露营地、充电场站、慢行道，制作路途监测、气候预警、游客扶引等才智交通途径，构成“公路主体、服务设备、慢行系统、信息系统、景象系统”五大系统。2023年末前，500公里生态伏牛一号旅行公路主环线贯穿。

职责单位：市交通运送局、市展开变革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市文明广电和旅行局、市林业局，相关县区政府

8.推动“四好村庄路”高质量展开。着力施行村庄公路连通交融工程，推动村庄公路连通村组，强化与旅行、工业等交融展开。推动脱贫攻坚同村庄复兴有用联接，以“四好村庄路”制作为抓手，推动“四好村庄路”提质扩面，建成广掩盖、深灵通、高质量的客货运送网络，逐步构成建制村到城镇0.5小时和城镇到县城1小时交通圈。全力推动“村庄复兴交通先行演示村”创立作业，加速推动村庄旅行公路制作，至“十四五”末，全市9个县区创立成“四好村庄路”省级演示县，50%创立成“四好村庄路”国家级演示县。

职责单位：市交通运送局、市展开变革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市村庄复兴局、市农业村庄局、市林业局，相关县区政府

（二）完善方便高效、经济舒适的运送服务系统。打造方便舒适的出行服务系统，加速城乡客运公交一体化制作，加大公交根底设备制作，不断优化完善公交线网。着力进步轨迹交通安全运营服务水平；打造经济高效的现代物流系统，继续优化货运结构，推动货物运送“无缝联接”和“一单制”。完善城乡配送系统，立异才智物流运营形式，进步物流信息化、智能化、网联化水平，稳步进步物流功率、下降物流本钱。

9.推动城市公共交通一体化水平。加速完结洛阳市属城市公共交通企业重组整合作业，推动城市公共交通一体化水平。安身大众出行需求，以统筹交融为导向，大力完善城市公共交通根底设备，进步公共交通优质服务掩盖度，继续推动轨迹交通与地上公交协同展开，城市内部交通与航空、铁路等对外交通一体联接，至“十四五”末，力求完结系统机制、根底设备、出行网络、运营服务一体化，更好地引导市民低碳出行。

职责单位：市交通运送局、市国资委、轨迹集团、公交集团

10.着力构建均等化城乡出行服务系统。大力推动城乡客运服务一体化，深化推动“万村通客车提质工程”，优化完善城-镇、镇-镇、镇-村三级城乡公交系统；结合旅行景点散布，设置串联景区的旅行公交线路；鼓舞展开预定、定制等个性化客运服务，有序推动城乡客运班线公交化改造作业，打造以“公交化运营+班线客运”为主、以定制客运为辅的村村通客车“晋级版”，推动具备条件的区域施行全域公交，进步城乡运送均等化服务水平。建立健全大众可接受、财务可担负、运营可继续的票制票价系统，构建普惠便民的城乡出行服务系统。

职责单位：市交通运送局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市文明广电和旅行局

11.构建多层级的客货运物流纽带系统。完善进步洛阳龙门站归纳纽带功用，加速推动洛阳汽车站城市交通归纳体（TOD）项目，建成投用洛阳火车站归纳交通纽带，策划机场等归纳交通纽带。推动制作伊川县汽车站，栾川县城西汽车站、洛宁汽车站、新安北汽车站、白云山旅行客运站等县级客运站。活跃推动偃师、孟津、伊川等县、区打造多个县级归纳交通纽带，构筑“一主多点”的多层级、一体化归纳交通纽带系统，着力进步洛阳纽带城市能级。推动东方红（洛阳）世界陆港、华晟物流大宗产品物流园、洛阳综保区等3个物流园区制作；加速完善中储洛阳、国能黄河等7个物流园区，推动构成“3+7”归纳货运纽带系统；加密中亚、中欧班列（洛阳）开行班列，强化公铁联运，继续进步归纳货运纽带功用。推动制作一批客运站、物流网点和邮政网点交融展开的城镇归纳运送服务途径，完善县村庄三级物流系统。促进归纳货运纽带在运能运用功率、运送服务质量、运营机制可继续等三方面显着进步，在进步循环功率、增强循环动能、下降循环本钱中发挥活跃效果，加速资金流、信息流、商贸流等高效集聚，争夺列入国家归纳货运纽带补链强链。

职责单位：市交通运送局、市展开变革委、市商务局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市邮政办理局

12.推动村庄物流展开。引入国表里大型物流集成商，新施行一批国家城市绿色货运配送演示工程；结合我市村庄客货邮交融展开方针，加大县、乡、村三级物流节点制作。以“资源同享、一起配送”为中心，和谐建立供销、公安、邮政、交通、商务等部分深度交融的作业机制；加速推动县级中心园区制作，充沛运用归纳运送服务途径、城镇客运站、邮政支局招引邮政快递、电商、供销、零担企业入驻，完结“一站多能”；量体裁衣推行村庄客运车辆代运邮件快件，开行“守时、定点、定线”的货运班车，完结村庄物流服务全掩盖；制作村庄物流信息途径，完结货源、车源的一致分配，研讨推行菜鸟驿站、村级邮政网点，健全快递、物流“最终一公里”服务网络。

职责单位：市交通运送局、市自然资源和规划局、市公安局、市生态环境局、市商务局、市供销社、市邮政办理局

（三）构建节省集约、低碳环保的绿色交通系统。打造低碳环保的绿色交通系统，继续推动运送结构调整，倡议绿色出行，大力展开绿色交通工程，强化交通根底设备生态维护污染防治和生态修正，加速推行运用新动力及清洁动力载运东西。

13.推动交通运载东西绿色展开。加速车辆配备晋级改造，继续推动车型标准化，归纳运用财务支撑、经济补偿、市场调节等手法，加速施行机动车国六排放标准，全面筛选国三及以下老旧柴油卡车；至“十四五”末，完结除应急车辆外，城市建成区公交车、巡游出租车、网约出租车、载卡车辆、邮政用车、市政环卫车辆根本完结新动力化；县区公交车、出租车根本完结新动力车辆掩盖，严格执行污染物操控标准，强化港口和船只污染防治；加速构建便当高效、适度超前的充换电根底设备系统，加速城乡公共充换电网络布局，加速推动市管高速公路服务区充电桩制作，合作省交通运送厅推动省管高速公路服务区充电桩全掩盖作业。

职责单位：市财务局、市展开变革委、市自然资源和规划局、市交通运送局、市生态环境局、市邮政办理局

14.着力构建低碳化城市出行服务系统。优先展开城市公共交通，完善地铁1号线、2号线轨迹站点接驳设备，当令发动二期制作规划项目制作；稳固国家公交都市制作成效，继续完善公共交通线网和场站布局，加速施行一批公交专用道和公交港湾站改造，合理展开定制公交、出租车、网约车、同享单车等辅佐型公共交通，继续进步城市公共交通分管率；合理规划布局、加速推动制作城市公共泊车场；加强城市交通拥堵办理，鼓舞引导绿色交通出行，至“十四五”末，主城区内“135”（1公里内步行、3公里内骑行、5公里左右乘坐公共交通）绿色低碳出行理念深化人心；城市表里交通高度交融，主城区与组团县区快速直连，公交出行时刻不超越1小时；公共交通服务大众便当化出行的才能明显增强，交通运送与经济社会展开完结严密交融。

职责单位：市交通运送局、市住建局、市城市办理局、市展开变革委、市自然资源和规划局、市公安局、轨迹集团、公交集团

15.加强交通制作与管养范畴节能降碳办理。坚持绿色低碳理念，高标准高质量制作高（快）速路、城市轨迹等新开工项目。推动绿色低碳施工，施行全过程动态化办理。推行标准化规划，推行施行新工艺、新材料、新技术，合理操控交通制作动力消费总量。鼓舞在交通根底设备制作及运营中优先运用风能、太阳能等清洁动力。

职责单位：市自然资源和规划局、市交通运送局、市生态环境局、市商务局、轨迹集团

（四）构建智能集成的才智交通系统。坚持以科技立异为引领、才智交通为主攻方向，进步交通运送职业科技才智水平。

16.加速新式交通根底设备制作。聚集新一代信息技术、人工智能、智能制作等国表里科技前沿，加速推动智能交通制作、服务、维护、办理等范畴关键技术研制；推动高速公路ETC门架系统功用拓宽等设备设备同享，活跃合作制作郑州至洛阳才智高速公路工程，强化与主管部分交流对接，活跃探究收费站ETC自在流快速通行、地道火灾预警及气体感知、洛阳市一般公路才智公路等新式根底设备制作；依照国家信息根底设备战略布局，推动主干路网设备、客货运纽带与5G等信息根底设备一体化制作和运用，展开斗极等卫星通信根底设备在职业的交融运用。

职责单位：市交通运送局、市展开变革委、市生态环境局、市商务局

17.推行新技术新业态运用场景。推动“才智公交站台+公交车路协同+线网优化调度”制作，构建习惯杂乱交通网络运营的精准才智公交系统。结合路内路外泊车资源，试点泊车预定、泊车诱导、室内导航和无感付出等泊车信息服务，探究根据泊车一张图的才智泊车精密化办理服务形式。加速构建全链条、一站式的完好出行服务系统。加强出行信息同享，鼓舞轨迹、公交、航空、铁路、远程客运等运送企业和互联网企业数据互联互通，优化整合全方法出行信息资源。构建付出系统方便联通、信息服务归纳一体的公共出行网络。

职责单位：市交通运送局、市展开变革委、市商务局

（五）构建文明法治安全牢靠的保证系统。打造质量牢靠的安全交通系统，加强制作工程质量安全办理，强化根底设备管养，执行企业主体职责，深化职业安全系统制作，完善危险分级管控和危险排查办理两层防备机制，进步交通运送应急保证才能。打造标准有序的现代办理系统，探究推动归纳交通运送系统变革，加速完善以“双随机、一揭露”监管为根本手法，要点监管为弥补，信誉监管为根底的新式监管机制。健全完善交通运送规章准则系统。

18.进步设备实质安全水平。一是加大交通根底设备安全防护投入，继续推动公路安全进步工程、危桥改造工程和灾祸防治工程，增强根底设备安全防护才能，至“十四五”末，完结1200公里安全危险路段整治作业，改造危桥、渡头、地道超越1万延米。二是完善“两客一危”车辆和船只安全技术配备，加大村庄客运车载卫星设备、车载视频监控设备推行运用。三是推动精品制作和精密办理，深化展开施工标准化、“质量工程”创立活动，进步工程质量安全水平。

职责单位：市交通运送局、市商务局

19.完善交通应急救援系统。建立健全跨方法、跨部分归纳交通应急办理系统机制，完善应急预案系统、应急指挥系统、应急监测预警系统；完善公路交通应急物资储藏系统与调运准则，健全路途运送应急保证车队，加强应急救援专业配备、设备、队伍制作；进步对疾病延伸、信息进犯、恐怖袭击等非传统安全的交通应对才能。

职责单位：市交通运送局、市应急办理局、市公安局、市卫生健康委

20.进步交通行政法律才能。继续推动公路范畴归纳法律、联合法律、路警共建、非现场法律等交通运送归纳行政法律形式，继续展开货运车辆超限超载整治举动；整合源头、卡点、站点、车辆、路途运政及公安交警等信息资源，建立多点收集、在线联动、实时追寻、全域管控、闭环处理、失期惩戒一体化的交通运送非现场法律归纳办理系统；运用信息化手法进步行政法律水平，制作运政、路政等部分的法律信息同享途径，完善部分间法律联动机制。

职责单位：市交通运送局、市财务局、市应急办理局、市公安局、市卫生健康委

四、保证办法

（一）加强组织领导。建立由市政府首要担任同志任组长的洛阳市制作交通强市作业领导小组，一致领导推动交通强市制作作业，研讨严重事项，和谐处理严重问题，推动要点使命执行；相关职能部分依照使命分工，清晰职责、细化办法。领导小组下设作业室，作业室设在市交通运送局，张保卫同志兼任作业室主任。作业室首要担任和谐推动作业，加强方针协同、作业和谐、日常调度和监督查核，及时处理作业中的问题和困难，保证使命顺畅推动、圆满完结。

（二）加强要素保证。优先将要点交通项目归入疆土空间规划要点项目制作清单，预留土地、生态环境等疆土空间资源。完善政府主导、分级担任、多元筹资、危险可控的交通运送资金保证和运转办理机制，对契合条件的项目加速专项债券项目策划、工程制作和债券发行开销进展，探究建立国开行、农发行借款等多种融资途径，活跃争夺金融机构支撑，鼓舞社会资本参加出资，探究“交通项目+土地开发”“公募REITs”等新式市场化融资形式。加强交通运送人才队伍制作，推动交通运送科技立异团队和新式智库制作。活跃培养本乡施工、规划、检测等企业，为支撑洛阳交通强市制作供给“智力”服务。

（三）加强监督查核。强化动态监测，加强对本施行方案清晰的展开方针、要点使命等执行状况的盯梢、监督和查核。要点项目推动状况要归入全市交通运送系统查核方针职责书中，并适度进步权重，对未完结年度查核方针的单位要实施一票否决，不得归入年度查核优异等次，保证如期完结方针使命。

（四）营建良好气氛。强化宣扬引导，建立先进典型。环绕我市交通制作成就和在引领社会经济展开、稳固脱贫攻坚效果、支撑村庄复兴等方面的效果发挥状况，充沛运用传统媒体和“互联网＋”新媒体，宣扬先进典型、成功经验和成效，全面进步传达力、引导力、影响力、公信力，营建全社会关怀支撑交通强市制作作业的稠密气氛。

责编:史健 | 审阅:李震 | 监审:万军伟

告发/反应